川普将叫停所有美国移民申请、关闭国境：停发绿卡和签证、F1留学生入学受影响？

昨天晚上，川普在Twitter上炸了一个大雷：鉴于新冠病毒对我们的攻击，同样也为了保护我们伟大美国公民的就业，我将会签署一份总统行政令暂时叫停美国移民申请。

△截图来源于Twitter，版权属于原作者

从哥伦布发现美洲大陆、到美国建国、再到一路发展成世界头号大国，美国“从古至今”就是移民创立起来的国家，直到现在身为美国总统川普计划“将暂时叫停美国移民申请”。从川普被选为美国总统的那一刻，他就在不停地创造历史，今天小纽的文章带大家看看到底发生了什么？

进入正文之前小纽首先要强调：

川普还没有签署任何暂停美国移民

申请的行政令！

也没有公布任何行政令的执行计划！

大家不要轻信网上的各种传言，

行政令正式公布前没人知道具体细节！

现在恐慌根本没有用！

各类移民相关申请应该继续尽快提交、

移民局是会正常审理的！

据《华盛顿邮报》采访到的两位白宫官员透露：的确是有一份行政令，这份行政令正在起草中，最快会在今天签署。

CNN记者的白宫内线也透露，白宫移民事务官员正在起草这份行政令中，计划将在未来几天完成初稿，会尽快提交川普签字生效执行。

白宫的高级官员们昨天已经商议了这份行政令，目的是为了防止进入美国的外国人携带病毒入境所以暂停几乎所有类别的移民申请。透露信息的白宫官员表示，这项命令将不会长期执行，预计执行期为120天左右。

从上面白宫官员提供的很有限信息中，我们看到这个行政令的目的是防止“外国人把病毒带进美国国内”，如果消息确凿，那么行政令很可能大范围影响的是现在人在美国境外，计划申请移民签证、绿卡或其他类别签证进入美国的外国人，而已经人在美国境内并且具有合法身份的外籍人士应该不会受到冲击。

该政策计划会暂停发放新的绿卡和签证。媒体普遍分析认为，这份行政令将不允许美国移民系统在一段时期内签发任何外国人在美国居住、工作的申请，即使是已经持有多年工作签证的外籍人士也可能暂时无法返回美国。医疗工作者和农业工人可能会作为例外不受政策影响。

从以往经验判断美国的限制都是针对凭借签证进入美国的外国人，所以F-1抽到H-1B境内身份转换应该不受影响，但若申请境外走领事流程、申请签证再回来的申请人可能会有问题。

大多数职业移民申请人走的都是境内等待排期、从H-1B身份调整成绿卡的路子。不知道行政令是否也会限制移民局在境内收到的所有申请。如果移民局还会正常审理则不受影响，但现在移民局已经全面暂停了地方办公室对外办公业务，包括绿卡面试，所以不完成面试一关绿卡也不会到手。

现在美国驻外使领馆已经全面暂停了各种签证服务，但随着疫情好转，非移民类签证是否能开放尚属未知。现在答案尚属未知。

现在答案尚属未知。倘若120天行政令生效，禁止F1持有人入境美国或者停止办理所有F类学生签证审理，将无疑影响留学生正常回到美国开学。

另外行政令中可能还会进一步扩大普通旅行禁令的范围，除了对已经限制的中国、欧洲等国之外，其他国家的国民入境美国可能都会受到影响。

美国早已在过去两个月中对中国、欧洲等新冠疫情热点地区采取了广泛的入境限制，并且国内的移民执法机构也在不断地遣返境内非法移民，边境也都实施了比以往更为严格的管控措施，为什么还要广泛地对合法移民下手呢？

也许白宫认为之前美国的旅行禁令只限制了疫情热点地区，疫情之中全球绝大多数人口都暂停了旅行计划，不太有可能会进入美国，但移民申请人因为是计划长期在美国生活居留，他们中很多人都有家人在美国，所以这部分人群即使在疫情期间也会想办法、例如绕道第三国的方式入境美国。只有彻底暂停移民申请，才能全面斩断疫情通过人员流动进入美国传播的路子？

有人想问：川普有权利绕开国会临时修改美国移民政策吗？

答案是肯定的。美国法律是允许总统在危机中出于健康问题停止移民，加上之前美国最高法院维持川普穆斯林国家旅行禁令有效的判决，也为川普的这份行政令提供了法律先例。而且通过发行政令绕开国会管制这样的事川普上任之后没少干，他已经轻车熟路。

但如果这项行政令签发，这将是美国历史上前所未有的，即使在1918年大流行病期间，还是有超过11万的移民进入美国。

总统签署行政令颁布法令无需经过正常的国会两院投票流程，行政令也是川普玩得最溜的手段之一，尤其是刚入住白宫的前几个月，川普签发了多项行政令，但这些行政令都是殊途同归：

一经签发立即遭到各种相关组织的反对，这些组织会把川普的行政令一纸诉状告到法庭，法官判决冻结该行政令不能执行，川普政府再不服判决一路上诉最后到美国最高法庭，不过等美国最高法庭判决下来，这份“暂时暂停美国移民申请”的行政令也过了计划中的120天限制期了。

估计现在已经有移民团体起草好了状告川普这份新行政令的起诉书，只要川普一签字白宫一宣布，起诉书分分钟送到法庭，几天内这份行政令可能就会搁浅，从此进入上诉拉锯战。

如果这份行政令的命运也是如此，那么我们可以预见到行政令限制的仅仅只是几天之内不能发放新绿卡、签发新签证，法庭的判令下来后、美国最高法院的最终判决之前，美国移民系统还是得正常接收、审理各类移民申请，发放绿卡、签发签证。

稍微关注过2016年美国总统大选的人都知道，川普靠什么赢得当年大选成功入主白宫，除了俄罗斯的神助攻之外，挑拨美国内部矛盾、激起民愤、把矛头指向外来移民成为了川普致胜的关键策略之一。

今年又到了大选年，正好遇到新冠肺炎疫情，疫情对美国经济的打击越来越大，两个月时间抹去了川普任内的所有经济成果；再加上一路高走的失业率，一些共和党传统大州的大农村民众们上街示威游行，“有工作大于感染新冠病毒”的决心实在让人“佩服”。

因为川普政府的防疫布控一再失利，导致现在美国国内的新冠疫情异常严峻，于是川普只能继续甩锅：新冠疫情是中国的错、是世卫组织的错、是民主党州长们的错、是科学家的错、是媒体的错、是移民的错！反正我川普没错！

对于川普周一深夜的爆料，掌管美国美国移民事务的国土安全部和美国移民局的高级官员都不知情，面对美国媒体充满一脑门子的问号他们一律采取闭门不答的策略。

其实在3月18日开始，美国国务院就取消了美国海外使领馆的常规移民和非移民签证服务，美国的难民安置程序也全面终止，疫情中唯一大批进入美国的签证持有人是H-2A季节性工人，这些从事农业生产的工人被官方定义为“重要工种”。